在全县党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

                         （2014年3月2日）

                              祖爱民

同志们：

现在开会。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委、市委的部署要求，对在全县开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。

这次会议采取电视直播的形式，在会务中心礼堂设主会场，县直各部门（单位）、各镇（街道）设分会场。在主会场参加会议的有：省市联合督导组副组长、成员；济北开发区管委会主任，县委常委；在我县工作的省委候补委员，市委委员、候补委员，市纪委委员，县委委员、候补委员，县纪委副书记；现职县级领导干部；正县级老同志和近5年退出领导岗位的副县级老同志；县直属部门和群众团体主要负责人；镇（街道）党政正职；县级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士；人武部主要负责人；县属企事业单位主要负责人；中央、省、市派驻单位主要负责人；不在上述人员范围内的市级以上党代会代表。在县直各部门（单位）、各镇（街道）分会场参加会议的有：县直各部门（单位）其他班子成员、机关全体党员；各镇（街道）其他领导班子成员、机关全体党员、村党支部书记。另外，县委教育实践活动领导小组成员及办公室全体人员；县委督导组成员；县直各部门（单位）分管负责同志、组织人事科长；济北开发区班子成员、副科级以上干部、管区书记、村支部书记列席县主会场会议。

省、市对济阳的教育实践活动十分重视、十分关心，为加强对教育实践活动的督导，上级向我县派出了省市联合督导组，杨鲁豫市长亲自联系指导济阳教育实践活动开展，并把崔寨镇作为联系点。今天，市委副书记、市长杨鲁豫同志，省市联合督导组组长、省司法厅纪委书记、派驻监察专员王立军同志，省市联合督导组副组长刘大海同志、陈峰同志及督导组全体同志参加这次会议。一会，市委副书记、市长杨鲁豫同志，省市联合督导组组长王立军同志将分别作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲几个问题。

一、充分认识开展教育实践活动的重要意义

在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。2013年6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话，从政治和全局的高度，深刻论述了开展党的群众路线教育实践活动的现实必要性和紧迫性，全面阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为在全党开展好教育实践活动指明了方向。

习近平总书记在讲话中指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。这是我们党对历史经验的深刻总结，也是我们党面向未来的制胜法宝。我们一定要认真学习习近平总书记的一系列重要讲话，着眼大局，扎扎实实地贯彻落实中央关于开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，紧密联系习近平总书记视察山东重要讲话精神，联系省会城市群经济圈战略部署给我县带来的重大发展机遇，联系王敏书记对我县提出的“六抓”的要求及我县在全市经济社会发展中的重要位次，深化对我县开展群众路线教育实践活动重要性和紧迫性的认识。

搞好教育实践活动，直接关系到中央、省、市全面深化改革各项任务在我县的落实。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，大力整治“四风”顽症，努力破解改革难题，树立党的形象，提振干部士气，凝聚发展合力，使广大党员干部增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，全力推进各项改革措施的落实，把改革的蓝图变为发展的现实。

搞好教育实践活动，直接关系到省、市重大战略部署在我县的贯彻落实。一分部署，九分落实，落实的怎样，关键看作风，关键看行动。要通过活动，培养“功成不必在我”的思想境界，树立一心为民的高尚情怀。要教育引导广大党员干部牢牢抓住省会大发展的重大机遇，打基础，利长远，牢固树立正确的政绩观、事业观，掌握科学方法，锤炼过硬作风，更加求真务实，更加开拓创新，不干贪图虚名、劳民伤财的事，坚持“一张蓝图绘到底”，持之以恒地推进我县经济社会的发展。

搞好教育实践活动，直接关系到我县党员干部在人民群众中的形象。大家工作在基层，处于推动发展、维护稳定的最前沿，处在联系群众、服务群众的第一线，与群众直接打交道，了解和掌握群众的诉求，也就更直接、更具体。大家的作风如何，与群众的关系如何，直接涉及到矛盾能否在基层化解，问题能否在基层解决，诉求能否在基层实现，政策能否在基层落实。大家的所作所为，某种程度上也代表了党的形象。

搞好教育实践活动，直接关系到基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用的发挥。基层党组织是党的工作和战斗力的基础，经济越是发展，基础越需巩固。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻执行服务型党组织建设的意见，重新审视基层组织建设工作思路、功能定位和载体平台，扩大组织覆盖面、工作覆盖面、活动覆盖面，提高党员宗旨意识、发展能力和服务水平，解决好“无人服务”、“无钱服务”等问题，夯实基层基础，提供发展保障。

自去年7月第一批党的群众路线教育实践活动启动以来，中央、省、市委都对活动进行了周密部署，提出了明确要求。政治局常委带头到联系点调查研究、了解情况，以身作则、率先垂范，把示范带头作用体现到活动全过程，在学习认识上先人一步，在解决突出问题上高出一筹，教育实践活动搞得扎扎实实，取得了明显成效，得到了广大群众的充分肯定，为基层开展活动树立了榜样，提供了模版。省委和市委坚决贯彻中央部署要求，牢牢把握教育实践活动的正确方向，精心组织，精心实施；省委、市委领导班子率先垂范，一直走在活动的前面；省委处置违规公务用车、严控“三公”经费和市委帮扶市属国有困难企业困难职工、建立农民工服务体系等做法给我们做出了表率，树立了标杆，增强了我们开展好教育实践活动的信心和决心。

全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，学习中央、省、市的做法，准确把握教育实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤，切实把思想行动统一到中央、省、市委的部署要求上来。从济阳来看，当前正处在“实现对接融合、谋求跨越赶超”的关键时期，开展教育实践活动，必将进一步激发和凝聚全县人民的智慧力量，更好地投身到加快科学发展、建设幸福美好新济阳的生动实践中来。

全县党员干部队伍，总体上看是好的，是信得过、靠得住、有战斗力的。特别是广大基层党员干部坚持党的宗旨，锐意进取、敢于担当，尽职尽责、埋头苦干，严格要求、廉政勤政，为广大人民群众谋利益，为加快科学发展、建设幸福美好新济阳，付出了巨大努力，作出了突出贡献。但也必须看到，习近平总书记在讲话中指出的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，在我县各级领导班子和领导干部中都有不同程度的存在，有的还比较突出。这里，我列举一些“四风”问题的具体表现：

一是小成即满，因循守旧。当前，我们与自己比，认为近几年济阳发展比较快，不自觉地表现出自满情绪，不同程度地产生“松口气”的想法，标准有所降低，干劲有所减弱。同时，面对加快发展的压力，常常表现出畏难发愁情绪，不敢想、不敢干、不会干、不能干的现象开始出现。这两种看似矛盾的“倾向”，既对立又统一地体现在我们身上。二是阳奉阴违，政令不通。在某种情况下，存有当面一套、背后一套的现象，在领导面前把胸脯拍得震天响，执行起来就打起了自己的“小算盘”。甚至还存在有令不行、有禁不止的情况，对上级政策断章取义、各取所需，落实起来搞变通、打折扣。三是发展无思路，落实无力度。我们还有些干部不动脑、不思考，照搬上级要求、照抄别人经验，发展长期无起色；有的干部执行力差，敷衍塞责，推一推动一动，不推不动，甚至推也不动，招商引资、项目建设喊得响，过了很长时间无进展、无形象。四是形式主义严重，热衷于摆花架子、搞门面工程。在具体工作中，我们也存在着把心思放在摆花架子、装点门面上，把“花样翻新”当做工作创新，名堂叫得响，动静闹得大，对推动发展的作用却不大。五是群众观念淡薄，与群众无感情。我们虽然身在基层工作，但很少深入基层；有的还处处防着群众、遇事害怕群众；有的工作方式方法简单，甚至站到群众对立面；有的对群众疾苦漠不关心，只要领导满意就行。六是庸懒散拖，纪律松弛。在部分机关中，一些干部精神萎靡，在岗不敬业，履职不尽责；有的推诿应付，做事只求过得去，不求过得硬；有的乐于当太平官、做老好人，宁可不干事，确保不出事；有的上班时间闲聊、上网、玩游戏，迟到早退，有事找不着人；有的提拔无望，得过且过，当一天和尚撞一天钟。七是心浮气躁，不干事业。有的干部工作的目的就是当官，对有利于自己前途的事就勇往直前，对自己不利的事就退避三舍；有的在一个位子上还没坐稳，就开始琢磨下一个目标，整天把心思用在搞关系上，很少考虑怎么干事业。八是衙门作风严重，门难进、脸难看、事难办。部分部门服务意识差，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的办事拖拉，推诿扯皮，效率低下；有的部门虽然精简了审批环节，但审批事项的前置条件较多，群众和企业办件事情依然费尽周折。九是大局意识缺乏，部门利益至上。部分部门甚至主要领导同志想问题、办事情只考虑部门利益，对县里的环境建设熟视无睹；乱收费、乱罚款，能收费的抢着管，搞服务的绕开走。十是庸庸碌碌，号召力弱。我们还有些领导班子和领导干部，工作上没有创见、行动上难以服众，撑不住局面、树不起威信，把单位搞得一盘散沙。表现在单位或部门，出现一把手管不好副职，副职管不住科长，科长又管不了一般干部的局面；表现在村级班子中，主要是班子软弱涣散、形同虚设，出现党员脱离组织、组织找不到党员的问题。十一是独断专行，家长作风严重。县委对民主集中制贯彻落实缺乏有效监督，有的单位“一把手”，一切都得自己说了算，什么事都得自己作主，容不得他人，听不进意见；有的特权思想根深蒂固，吃饭、坐车等总想搞特殊化，总想高人一等。十二是贪图享乐，奢侈浪费。中央“八项规定”出台以来，全县各级党员干部大都能遵照执行，但仍有部分干部改不了“脾气”，想方设法吃喝玩乐的现象依然存在。十三是以权谋私，侵害群众利益。从我县近年来出现的各种情况看，仍有部分领导干部插手工程项目，为亲戚朋友经商提供帮助；有的随意截留或扣发群众各种补贴；有的随意“搭车收费”；甚至有的私设“小金库”、公款私存、公款私分。

以上这些问题，虽然只发生在部分机关和部分党员干部身上，但影响十分恶劣，群众反映十分强烈，严重损害了党在群众中的形象。县委也有不可推卸的责任，我们不能听之任之，熟视无睹，要通过群众路线教育实践活动，开展批评和自我批评，达到“洗澡治病”的目的。

二、全面贯彻上级部署要求，高标准高质量抓好教育实践活动

我县党的群众路线教育实践活动要深入贯彻中央、省、市有关部署要求，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合济阳实际，切实加强各级领导班子和党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以落实中央“八项规定”精神作为切入点，聚焦作风建设，解决群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系，为推动济阳晋位升级提供强大动力。

在活动中具体做好五个方面的工作：

1、准确把握目标要求，明确努力方向、严格标准和程序。要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把工作做深做细做实，努力实现中央提出的“五个进一步”的基本目标。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。对这个总要求，一定要系统理解、准确把握，努力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要牢牢把握“为民务实清廉”这个主题，自觉贯穿到活动的全过程，引导基层党组织和党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。要牢牢把握反对“四风”这个重点任务，对准焦距、找准穴位，从小事做起，从具体事改起，做到一以贯之、一抓到底，决不能偏题跑题，决不能散光走神，切实把改进作风的成效落实到基层。要牢牢把握讲认真这一根本工作态度，坚持从严要求，思想上要严,整改上要严,正风肃纪上要严,以严的标准、严的措施、严的纪律，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。要牢牢把握学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，坚持领导带头，贯彻整风精神，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，开好专题民主生活会和组织生活会，以改革创新精神建立健全有效管用的制度，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通，一步一个脚印地扎实向前推进。

在学习教育、听取意见环节，要重点在思想受教育，灵魂受触动上下功夫。要学好规定内容，使全县党员干部普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。组织大规模干部轮训，切实让干部醒醒脑、提提神，思想上补补课，精神上补补“钙”。对不能参加集中学习培训的，如年老体弱党员、离退休党员、短期流动党员可采取党员一对一帮学、声像资料助学等方式送学上门组织学习。要注重运用正反两方面的典型，用身边的事教育身边的人。全县广大党员干部要放下身段，深入基层开展调研，听实情，辨实声，广泛听取意见。

在查摆问题、开展批评环节，要重点在动真碰硬、敢于揭短亮丑上下功夫。要对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，确保不走神、不散光。要深入查摆问题，严格按照班子查摆的问题,班子成员要摆进去；下级查摆的问题,上级要摆进去；业务部门查摆的问题，分管领导要摆进去这“三个摆进去”的要求，深入查摆个人在“四风”方面存在的问题。要认真撰写对照检查材料，通过突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析查摆问题，力求查摆剖析对准号、像自己、有深度。县级领导机关班子及成员的对照检查材料要报党组织主要负责人、省市督导组和上级教育实践活动办公室审核把关。镇（街道）、县直各部门领导班子和主要负责人的对照检查材料要报县委督导组、县活动办和县委审核把关，其他领导干部的对照检查材料也要报本单位党组织主要负责人、县委督导组和县活动办公室审核把关。各单位要普遍召开一次高质量的专题民主生活会，会前要进行充分的谈心谈话，具体要做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透，沟通思想、找准问题，消除隔阂、增进共识。要以整风精神开展批评和自我批评，切实起到红红脸、出出汗，加加油、鼓鼓劲的效果，并通过相互批评真正达到团结—批评—团结的目的。

在整改落实、建章立制环节，要重点在办实事、见真功、管长远上下功夫。要认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，达到“党员受教育，群众得实惠”的目的。作风建设没有休止符，永远在路上，要善于总结活动中的好经验、好做法，形成贯彻群众路线的长效机制。

2、切实突出群众参与，真心实意听取群众意见、接受群众监督。开门搞活动，是中央和省、市委对教育实践活动提出的基本要求。我们要敞开大门、广开言路，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。我们的干部直接与群众打交道，更贴近群众，因此更要带着对群众的感情走进田间地头，学会用群众的语言“心贴心”交流，放下身段真心听取意见，虚心向群众请教，鼓励群众放下包袱、打消顾虑，说出心里话、道出烦心事，讲出真想法、提出好建议。要着重记好民情日记，做好民意回访。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，广泛听取社会各个层面、群体的意见建议，重视群众来信、来访等送上门来的意见，用好纪检、组织、审计、信访等了解情况的渠道。要做好意见的梳理汇总工作，找出群众最期盼的事情，找出群众最不满意的地方，决不能明知问题突出却藏着掖着、捂着盖着，让征求意见走了过场，让群众期盼落了空。要主动接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要置于群众的监督之下，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。要认真听取群众评价，对多数群众不满意的及时进行补课，确保活动得到群众的认可和支持。

3、强化分级分类指导，提高教育实践活动的针对性实效性。全县参加教育实践活动的党组织共计1523个、党员25487名，其中仅村级党组织就有809个、党员14398名。面广量大，情况复杂，需要解决的问题千差万别。县委从实际出发，根据层级的不同、对象的不同，将参加活动的党组织和党员，初步分为十一类。第一类是县级领导班子和领导干部，重点解决凝聚力、向心力不强，不敢担当、不愿负责等问题；第二类是政策制定执行部门，重点解决上有政策、下有对策，执行政策搞变通、注重部门利益等问题；第三类是政法执法部门，重点解决执法不公、不严，以法谋私等问题；第四类是窗口办事服务部门，重点解决态度蛮横、推诿扯皮、办事拖拉等问题；第五类是党群部门，重点解决精神不集中、进取心不强、工作落实不力等问题；第六类是涉民涉农服务部门，重点解决截留挪用、办事不公、责任心不强等问题；第七类是镇（街道）领导班子和领导干部，重点解决群众观念淡薄、工作方法简单、急功近利、政令不通等问题；第八类是镇（街道）机关，重点解决能力不强、牢骚满腹等问题；第九类是班子健全、实力较强的村（居），重点解决服务意识不强，党员意识不强等问题；第十类是软弱涣散的村（居），重点解决号召力不强、宗旨意识弱化、办事不公正不公平不公开等问题；第十一类是非公有制经济组织和社会组织，重点解决组织功能弱化，党员作用发挥不明显、社会责任感差等问题。

针对以上不同类别，我们也要采取不同的措施，分类施策，不能一刀切、一锅煮，如对机关干部，要加强党纪、党风、法律方面的教育培训，提高遵规守责的意识；对班子软弱涣散的党组织，要通过县镇派驻“第一书记”的方式，先整顿班子，再开展活动；对年老体弱党员实行送学上门，把学习资料制作成学习光盘送到耳边眼前；对非公有制经济组织和社会组织，采取小型、业余、分散的方式开展活动；对流动党员要及时跟踪，明确参加活动的党组织，在济阳党建频道设置学习专栏，确保每名党员都能通过有线电视系统进行点播学习，在济阳党建网设立活动专栏，方便外出党员随时、随地学习。

县委要针对不同情况派出督导组，实行分类督导。对镇（街道）、村（居），要选派熟悉基层工作、了解群众诉求的干部进行督导；对执法管理部门，要选派熟悉法律法规的干部进行督导；对窗口服务部门，要选派熟悉环境建设的干部进行督导；对党群部门，要选派熟悉党务工作的干部进行督导；对班子软弱的，要选派熟悉组织人事工作的干部进行督导。

各基层党委也要根据所属党组织和党员的情况，进一步细化分类，有针对性地采取灵活多样、简便实用的方式，组织开展活动，要根据情况向基层党组织派出能力强、情况熟的指导员，督促指导活动的开展。

4、坚持突出问题导向，着力解决群众反映强烈的问题。发现问题是前提，解决问题是关键。要深刻剖析根源，深入分析问题背后的本质，在解决问题上狠下功夫。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题棘手就理顺什么问题，什么问题顽固就先突破什么问题。对大问题要从细处着眼，常规问题要加强分析研判，遗留问题要集中攻坚，新出现的问题要坚决刹住。要着力解决好党员干部身上存在的“四风”问题，重点是克服“老爷作风”和衙门习气，教育全县广大党员干部进一步端正“当官”动机，深入思考“为什么当官？当官为什么？”学会主动与群众换位思考，提高服务群众的意识；要着力解决好损害群众利益的问题，重点是治理乱收费、乱摊派现象，坚决查处各种形式的吃拿卡要，不作为、乱作为等问题，下决心解决占道经营、噪声扰民、饮水安全等群众反映强烈的难点问题；要着力解决好服务群众“最后一公里”的问题，重点是确保各项惠民政策和资金落到最基层。建立完善为民服务网络，推动人、财、物向基层倾斜，增强基层组织服务群众的水平和能力，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。各级各部门各单位一定要正视问题，切不可回避遮掩问题，更不能笼而统之，大而化之，要真抓真改，善改善成，持续用劲，步步为营，用正视问题的认真态度和解决问题的具体成果切实增强干事信心，凝聚发展共识。

5、注重边整改边规范，以活动的实效赢得群众的信任。教育实践活动到底能不能让群众满意，干部面貌到底能不能焕然一新，最终要看我们整改落实的实际效果。要切实避免学习教育、查摆问题喊得山响，整改落实、建章立制鸦雀无声的现象。各级各单位从活动伊始就要及早确定一批即知即改、立行立改的事项，从活动一开始就改起来，切实让群众尽快看到变化、见到成效。一是要自查自纠。按照中央、省、市、县委要求，全县各级机关、领导干部和党员都要在公车使用、公款吃喝、办公用房、因公出国（境）、兼职取酬、执行财经纪律、办事效率和公平公正、收受礼品和土特产等方面进行自查，对有关问题自行纠正。二是要专项整治。我们对中央、省市委确定的专项整治任务要列出清单、拿出精力进行治理，决不能停在嘴上、放在纸上。对确定的事项要有破釜沉舟的精神，盯住不放，一抓到底，见诸于行动，对活动中发现的群众反映强烈的问题，及时列入专项整治清单，下猛药、出重拳，一项一项整改，一件一件落实。三是要正风肃纪。要坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。县委首先对挪用涉农资金、私设“小金库”、乱收费乱罚款及窗口单位服务态度蛮横、推诿扯皮、庸懒散拖等问题进行专项整治，以后还将根据实际情况，陆续推出专项整治。对存在一般性作风问题的，要立足批评教育，促其改进；对群众意见较大、不能认真查摆问题的，要进行组织调整；对顶风而上的，要严肃处理；对重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。四是要建立机制。作风问题具有反复性、顽固性、变异性和传染性，我们必须树立打持久战的思想，在“常”、“长”二字上下功夫，坚持不懈、久久为功。活动中取得的经验，要及时用制度的形式固定下来，坚持下去，防止已解决的问题反弹反复。要做好已有制度“废改立”工作，善于做好制度创新，形成有效的管权、管人、管事制度体系。

对以上具体工作，我们还要按照习近平总书记提出的“五个更加”的要求，统筹做好“五个结合”。

一是要与上级要求和济阳实际相结合。中央、省、市委都对教育实践活动提出了明确要求，确定了规定动作，并在第一批活动中作出了示范，这是我们开展活动的基本遵循。但是，我们济阳又有自己的实际情况，经济社会发展相对滞后，农村党员占到70%以上，还有一定数量的困难党员、下岗职工党员，活动中，我们一定要结合济阳实际，确立一些符合济阳特点的自选动作，突出特色，把规定动作做到位，自选动作做扎实。

二是要与提升境界和凝神聚力相结合。提升思想境界，转变精神状态，是我们创新突破求发展、凝心聚力谋发展的动力所在。我们一定要认识到，党的群众路线教育实践活动是解放思想、振奋精神、勇于创新、破解难题的最好机遇。通过活动，使我们的思想境界有大的提升，精神状态有大的转变，攻坚克难的能力有大的提高。

三是要与改进作风和优化环境相结合。改进作风是活动的基本要求，也是优化发展环境、破除陈规陋习、创新体制机制的有力武器。作风建设的好坏，直接关系到全县发展环境的优劣；党风政风的转变，直接关系到我们党在群众中的形象。要通过活动，勇于破除发展中的体制机制障碍，养成良好工作作风，使我们的环境更优，发展更好。

四是要与遵规守则和整风肃纪相结合。严守党的纪律，遵守法律法规，是每名党员干部的职责。违法必究，违纪必查，是我们党的纪律。当前，由于法制观念淡薄，监督意识欠缺，违规违纪现象时有发生，损害群众利益的行为屡禁不止。我们要通过活动，教育党员干部遵纪守法，以严明的纪律、优良的作风体现党组织和党员的纯洁性。

五是要与干事创业和推动发展相结合。解决发展中的实际问题，凝聚发展活力，推动各项工作，是我们活动的最终目标。我们一定要把开展活动与做好当前各项工作结合起来，两手抓、两促进、两不误，把党员干部在活动中激发出来的热情和干劲，转化为做好工作的强大动力，用经济社会发展的新成果来检验教育实践活动的新成效。

三、加强组织领导，确保活动取得实效

全县各级党组织都要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视、加强领导，确保活动开展得扎实有效。

一要落实领导责任。县委对全县教育实践活动负总责，为加强对活动的领导和指导，县里已经成立活动领导小组和办公室，具体指导全县教育实践活动。各镇（街道）和县直部门党委（党组）都要成立相应机构，都要确定专门人员负责这项工作，落实管党责任，明确单位一把手就是第一责任人。我们要以高度的政治责任感、足够的领导精力，把教育实践活动紧紧抓在手上，靠前指挥、深入指导，单位一把手要沉下身子，特别是对需要重点解决的问题，做到心中有数、早作安排。特别要消除怕戳到痛处，下不了台；怕矛盾暴露，应付不了；怕活动过头，收不了场的顾虑。对活动走过场、整改无实效的单位，要推倒重来。对不重视、不干事的干部，要及时调整。

二要坚持干部带头。今天，我代表县委常委一班人，向全县广大党员干部群众作出郑重承诺:坚决贯彻中央、省、市委要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥好示范表率作用，请全县广大党员干部群众进行监督。各级领导干部要充分发挥示范带动作用，以身作则、率先垂范，还要组织好指导好本部门本单位的学习活动，真正担负起领导责任。要把领导干部建立联系点作为推动活动深入开展的有效举措。县委常委要先行一步，带头实施“七一”行动，即讲好一堂主题党课、整顿一个基层班子、帮扶一个困难家庭、联系一名功勋党员、化解一件信访积案、推进一个重点项目、认领一项民生实事。县委常委要确定一个镇（街道）、村（社区）和县直部门（单位）作为教育实践活动联系点，并参加指导联系点的领导班子专题民主生活会。人大、政府、政协领导班子成员也要确定一个县直部门和村（社区）作为联系点，参与指导联系点的活动。其他各级领导班子成员也要确定联系点并参加活动。镇（街道）党委（党工委）承担直接责任，负责抓好本级班子和本地教育实践活动。领导干部要带头深入群众，带头解决问题，带头开展批评和自我批评，让其他党员学有目标，赶有榜样。

三要抓好督促检查。活动开展期间，省市联合督导组将给予我县有力的指导和帮助，我们要多请示、多汇报，认真听取和吸收省市联合督导组的意见，认真落实好省市联合督导组的要求。县里成立了12个督导组，其他单位也要派出指导员督导下级单位的活动。县委督导组要切实履行好职责，提出建议、促其深入，加强督促指导，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决存在的问题和不足，有效传导压力，防止降格以求。要及时向领导小组办公室反映班子和干部的活动情况，要加强案例教育，搞好舆论监督，抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，加大通报曝光力度，发挥警示和震慑作用，真正履行好县委赋予的职责。工作中要敢于碰硬，唱黑脸，当包公。

四要强化舆论宣传。充分运用各类新闻媒体，以群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传开展教育实践活动的部署要求，宣传各部门各单位开展活动取得的成果，努力营造良好的舆论氛围。要尊重基层首创精神，及时总结推广教育实践活动中的好做法、好经验，鼓励支持基层单位探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动实效。要大力挖掘和宣传践行党的群众路线和为民务实清廉要求的先进典型，用身边人和身边事，教育引导广大党员干部。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实中央部署要求，高标准高质量开展群众路线教育实践活动，为“加快科学发展、实现对接融合、谋求跨越赶超、建设美好济阳”提供强大动力。

谢谢大家！