中 共 济 阳 县 委

关于开展全县党的群众路线教育实践

活动的实施意见

（2014年3月2日）

根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的安排部署，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定要求作为切入点，聚焦作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为建设幸福美好新济阳提供坚强保证。

根据上级要求，全县教育实践活动从2014年2月开始，到9月基本完成。参加单位主要包括：全县各级领导机关及直属单位和企事业单位，镇（街道）和村（社区），非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织（县纪检机关和组织部门去年7月中旬到今年1月已经参加了第一批教育实践活动）。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

开展教育实践活动，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以群众为根本，以实践为标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

要坚持以全县各级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好镇（街道）和村（社区）等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

全县教育实践活动在群众家门口开展，参加单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。要坚持主题不变、镜头不换，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、主要目标

坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，坚定理想信念；弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风；自觉遵守党章，严格执行廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，保持清廉本色。

当前，全县各级党组织和党员干部贯彻党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在不符合为民务实清廉要求的问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。要坚决把集中解决“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要目标。

反对形式主义，着重解决作风不实问题，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。

反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是铺张浪费、挥霍无度，节庆泛滥、劳民伤财，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

这次教育实践活动要解决的“四风”问题，在我县不同地方、不同领域、不同行业有不同程度的表现，有的还比较严重。全县各级各部门单位要结合各自情况，紧密联系党员、干部思想工作实际，认真查找理想信念动摇、群众观念淡薄以及心浮气躁、封闭保守、本位主义、不敢担当、落实不力等突出问题，列出具体表现，具体到人和事，逐一对照检查，不回避、不粉饰，不搞形式、不走过场，采取有力措施加以解决，真正取得令全县人民满意的实际效果。

三、重点任务

紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，消除损害群众利益的行为，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

县级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路；不敢担当，不愿负责；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；盲目决策，搞一言堂，听不得不同意见；重形式轻实效，重显绩轻潜绩；心浮气躁，跑官要官；干部管理失之于宽，失之于软，干部教育监督还存在盲区；利用权力为亲朋好友谋私利，违反工作纪律；群众意识淡化，贪图享受，讲究排场等问题。

县直属单位重点解决大局意识和服务意识不强，追求部门和个人利益，把个人利益看得过重，工作“中梗阻”；庸懒散拖、推诿扯皮，办事拖拉、效率低下，工作时间拉呱聊天、上网娱乐，随意离开岗位；满足现状、精神懈怠，工作松懈；工作标准不高，动力不足；对县情镇情了解不深，研究不透；贪图安逸，作风飘浮、落实不力；公仆意识淡薄，进取心不强，对群众需求不重视、不作为，对损害群众利益的问题监管不够、处置不力，怕惹麻烦，求稳怕乱；做表面文章，搞形象工程，应付上级；重业务、轻党建，业务会周周开，党建会常年不开；基层党组织活力不足、发挥作用不够等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决衙门作风严重，态度“冷、横、硬”，门难进、脸难看、事难办；办事程序复杂，手续名目繁多；部门规定自相矛盾，相互“打架”、相互扯皮；对办理事项不一次告知，让群众往返多次；滥用职权、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，有好处抢着管，要服务绕着行；靠人情办事、靠关系办事，甚至拿原则做交易；执法不公、不严，搞选择性执法、随意性执法，甚至徇私枉法等问题。

镇（街道）领导班子和干部重点解决急功近利、弄虚作假，报喜不报忧；对群众缺乏感情，不尊重群众意愿；责任心不强，被动应付、不敢担当，遇到矛盾绕着走；天天“走读”，有事找不着人；眼睛向上不向下，身在基层、不懂基层，面对群众、不懂群众；不愿、不会做群众工作，作风简单粗暴；执行上级部署与实际结合不到位，落实惠民政策缩水走样；在房屋拆迁、土地征用、重点项目建设等方面不维护群众利益，甚至与民争利；对关系群众切身利益的问题、群众生产生活问题解决不主动、不及时、不到位；拖欠群众钱款，打白条、耍赖账；对党建工作重视不够、责任落实不力、指导把关不严等问题。

村（社区）等基层组织重点解决服务群众的意识和能力不强；办事不公，在落实惠民政策、发展党员等方面优亲厚友；党务、政务混乱，财务不公开、不透明；遇事不与群众商量，方法简单、态度粗暴，搞“一言堂”；干劲不足，守摊子、混日子，群众合理诉求长期得不到解决；侵犯群众利益，克扣群众财物；拉帮结派、拉票贿选、搞宗族宗派；乱搭乱建乱占，参与封建迷信；党组织软弱涣散，党组织书记不履行职责，组织生活不经常、不认真；党员意识淡薄，不履行党员义务，不参加组织生活；基层党组织“无人办事”、“无钱办事”等突出问题。

非公有制经济组织和社会组织重点解决党组织功能弱化、凝聚力不强；社会责任感不强，缺乏为民服务的奉献精神；对职工主体地位认识不足，片面追求经济效益，职工合法权益得不到有效保障；组织覆盖和工作覆盖不够；党员不愿亮身份、党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。

各级机关及直属单位和基层组织都要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题

参加活动的单位直面基层群众，与群众联系紧、交集多，群众的意愿和诉求最直接、最朴素、最实际。要本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、养老、社会保障、医疗、住房、交通等方面的基本需求，重点是做好扩大城区教学资源、增加新农合重大疾病报销种类、“食品安全放心工程”等惠民利民实事，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁、涉农政策执行搞变通、落实不到位等方面损害群众利益的问题，解决外出务工人员、失地农民、孤寡老人、留守儿童家庭、困难企业职工、困难家庭等特殊群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众合理诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，努力解决一批信访积案，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。

（三）着力解决基层服务型党组织建设中的重点难点问题

围绕解决“有人服务”、“有钱服务”的问题，提高基层党组织服务群众的实力和能力。大力实施以创新基层党组织设置方式和配强一套基层班子、搞好一场学教活动、理清一个发展思路、办好一批实事好事、建好一套考评体系为内容的“1+5”固垒工程，夯实基层基础，激发村干部干事创业热情。坚持从“好人”中选“能人”、“公道人”，大力培养选拔优秀基层党组织带头人。对班子软弱涣散、干群矛盾突出的“难点村”进行集中整治，加强村账、村章、村级合同管理，化解排除不稳定因素，重点要在党员和党组织发挥先锋作用方面搭建平台载体。强化镇（街道）党委（党工委）抓基层党建责任制。加强对农民工党员的教育管理，建立健全农民工服务中心党组织，抓好农民工党建工作。加大对外出务工党员、破产企业党员、离退休党员、建国前老党员和困难党员的联系、帮扶和服务工作力度。发挥农村党组织作用，提高村级集体经济发展水平，充分发挥第一书记“输血”和村级组织“造血”功能，力争3年内村级集体经济3万元以上的村达80%。加大财政转移支付力度，拓宽集体经营性收入增收路子，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。

（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

认真贯彻执行上级部署，确保各项惠民政策和资金落到最基层。建立完善镇（街道）和村（社区）便民服务中心（站、点），健全区域化、网络化服务体系。建立完善农民工综合服务平台，增强功能、提升水平。推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。完善社会救助体系，做好优抚安置工作。积极探索居家养老社会化服务模式，支持兴办多种形式的养老福利机构和组织。大力支持慈善事业发展，健全县、镇、村三级网络建设。健全党员干部直接联系服务群众制度，做好机关党员干部联系困难家庭工作，进一步密切党群干群关系。

四、方法步骤

要切实将市委提出的防止主题不突出、防止忽视“四风”问题、防止批评和自我批评走过场、防止查摆问题概念化、防止形式主义的倾向、防止对下不对上、防止“过关”情绪、防止开展活动与日常工作脱节、防止前紧后松、防止自说自话等“十个防止”作为规定动作，确保活动不走样、不走偏。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接，相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.抓好学习教育。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习规定的书目，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。机关及直属单位、企事业单位和镇（街道），集中学习讨论时间不少于3天。要开展大规模干部轮训，组织全县副科级以上干部培训班、基层党组织负责人培训班。确定史家寺第一党支部、县革命烈士纪念馆和司法机关警示基地为教育实践基地，加强革命传统教育，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。采取适当方式检验学习效果，组织党纪法规知识竞赛和干部普法测试，开展征文比赛。在党建网、党建频道开辟学习专栏。基层党委也要开展集中轮训。各基层党委要根据实际情况采取灵活多样的方式组织所属党组织和党员参加学习教育，要派出指导员到所属党组织尤其是农村党组织和两新组织党组织进行领学、督学。基层党组织要利用农闲、班前班后和外出党员返乡等时间组织学习；对不能参加集中学习培训的，如年老体弱党员、离退休党员、短期流动党员可采取党员一对一帮学、声像资料助学等方式送学上门组织学习。

全县要统一开展“组织找党员、党员找组织”活动，以党委为单位整顿基层组织，配齐配好班子。以党支部为单位，理顺党员组织关系，摸清党员底数，扎实做好党员信息采集工作，落实每个党员参加活动的党组织，及时完善“星网工程”党组织和党员信息库。3月底前，基层党支部要与每名党员取得联系，掌握党员基本情况，讲明活动有关要求和安排，为抓好学习教育打好基础。

县委书记要分别给机关干部和基层党组织负责人上党课，县委常委要到联系单位给党员干部上党课；基层党委（党工委）书记要到联系点上党课；全县各级领导班子成员都要到村（社区）与党员干部同学习、同讨论。

2.直接征求意见。参加活动单位要敞开大门，认真倾听各方面的意见建议。全县各级领导班子和领导干部要采用“双向约谈”、问卷调查、座谈会等形式，广泛征求意见建议，特别要注重听取工作对象和服务对象的意见。党组织主要负责人要带头下基层听取意见，对群众反映的意见要及时答复。基层党组织书记征求意见座谈会不少于5次，其他班子成员不少于2次。党员领导干部要到联系点或“第一书记”任职村开展蹲点调研，掌握实情、查找不足，其他党员也要采取适当方式听取意见，及时向党组织反馈。要结合开展党员干部联系困难家庭等工作，面对面倾听基层群众意见。要注重倾听群众原音，采取街头随访、入户暗访等方式，记录群众原声，听取群众心声。4月底前，要组织党员集中开展一次社情民意访查。对一些群众反映的热点难点问题，采取领导干部包案的方式，跟踪调研，听取意见。发放民主评议表，以反向测评方式听取意见建议。通过在主要媒体设立“基层听音”专栏、征求意见箱、专线电话、为民服务热线等途径，最大限度听取意见建议，及时迅速反馈答复信息。

3.汇总整理意见。各单位征求到的意见建议，要原原本本地汇总报告到县委活动办公室，经认真梳理，向县委领导小组汇报，并采取适当形式进行反馈。各单位也要组织力量对本单位征求到的意见建议进行梳理汇总，向有关单位和个人通报、反馈。要重视来信来访，注重从本单位出现的典型案例、重大事件和信访积案中分析查找“四风”问题。要统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题、开展批评

4.找准突出问题。全县各级党组织和党员都要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现。机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。领导班子及成员要主动查摆，做到“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去;业务部门存在的问题，分管领导要摆进去。

要紧密联系实际，把“四风”问题具体化。各单位要列出问题具体表现，有的问题要具体到人和事；村（社区）等基层党组织要对照提供的“四风”问题模板进行自查。参加活动单位要结合工作职责，对强化基层、保障民生的相关政策制定和落实情况，进行一次全面自查。各级党委要对各单位开展自查情况进行检查抽查。

要集中梳理纪检、组织、审计、信访等部门5年内的信访件、案件、干部监督信息等方面情况和纪检、组织部门日常考察情况、督导组了解的情况、征求意见建议情况，及时向所属单位领导班子和领导干部进行反馈，督促引导各单位深入查找问题。领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈。领导班子和主要负责人查摆问题情况，要报党委（党组）、上级党组织主要负责同志审阅。

5.认真撰写对照检查材料。领导机关及直属单位、企事业单位和镇（街道）领导班子及其成员，都要撰写对照检查材料；村（社区）等其他基层组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的党员一般应撰写对照检查材料；其他党员是否撰写对照检查材料，由各基层党委结合实际作出安排，但必须作对照检查。领导班子的对照检查材料，由党委（党组）主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要突出班子和个人特点，突出多点聚焦，突出深化剖析，给自己画好像，要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、兼职取酬、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。县级领导机关班子及成员的对照检查材料要报党组织主要负责人、省市联合督导组和上级教育实践活动办公室审核把关。镇（街道）、县直各部门领导班子和主要负责人的对照检查材料要报县委督导组、县活动办公室和县委审核把关，其他领导干部的对照检查材料也要报本单位党组织主要负责人、县委督导组和县活动办公室审核把关。

6.开好专题民主生活会和组织生活会。县级领导机关及直属单位、企事业单位领导班子和镇（街道）领导班子要召开专题民主生活会，主要领导要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，做出示范。会前，上级党组织要汇总各方面掌握的情况和问题，原汁原味地向基层党组织反馈。基层党组织领导班子成员之间，要普遍开展谈心交心，沟通思想、听取意见。具体要做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，每名班子成员都要对其他成员提至少1条批评意见，既揭短亮丑，又实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报专题民主生活会情况。其他基层党组织要召开专题组织生活会，并组织全体党员对党支部领导班子和党员进行民主评议，提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会；每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

7.坚持边学边查边改。根据活动的开展情况，县委分批次不定期提出整改落实事项。活动伊始，县级领导班子和领导干部将以自查自纠开局亮相，着力在公车使用、公款吃喝、办公用房、因公出国（境）等方面进行整改落实，尽快纠正与上级要求不符之处。其他单位部门也要围绕群众反映强烈的突出问题，边学边改，边查边改，以解决问题的实际成效赢得群众信任。实行县委和镇（街道）党委（党工委）领导班子成员包挂责任制，及时化解一批信访积案。通过派驻“第一书记”等方式，整顿一批软弱涣散班子。通过加大投入、集中帮扶等措施，解决一批当前群众面临的困难和问题。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价和监督。6月底前，基层党组织要采取适当形式，对党务、政务、财务进行一次集中公开。党员群众有疑义的，要及时作出解释说明；群众意见较大的，上级党组织要组织检查或审计，发现问题，依法依纪作出严肃处理。

8.认真制定整改方案。各单位领导班子要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。领导班子整改方案要由单位主要负责同志主持制定，并带头贯彻执行，同时向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织要列出问题清单，由党组织书记负总责，党组织领导班子成员和全体党员分头认领；党员也要立足本职，确定具体的整改事项。

9.突出狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务。全县首先重点进行四项专项整治。一是针对部分涉农资金截留挪用问题进行专项整治，做到“零挪用”。二是针对部分单位资金和资产管理混乱、私设“小金库”问题进行专项整治，做到“零存在”。三是针对部分执法监管部门以各种名义乱收费、乱罚款问题进行专项整治，做到“零违规”。四是针对部分窗口单位服务态度蛮横、推诿扯皮、庸懒散拖问题进行专项整治，做到“零投诉”。县委、县政府还将根据情况研究部署其他专项整治。各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，确保取得群众满意的实效。

10.从严正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，加强教育，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的违反有关规定的问题，及时通报；对重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

11.健全完善制度机制。加强务实管用的制度建设，推动改进作风常态化、长效化。县委常委会要重点在干部选用、工作规范、落实民主集中制、议事决策等方面制定和完善各项规章制度，形成有效的管权、管人、管事制度体系。各单位要制定制度建设计划，注重制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设；对已有的制度要进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。要认真总结基层做法，建立健全党员干部联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度规定。要落实党建责任制，制定体现党员主体地位的措施。要夯实基层基础，建立健全服务型党组织建设长效机制。执法监管部门和窗口单位、服务行业要完善落实首问负责、服务承诺、办事公开等制度；村（社区）还要完善落实发展党员、无职党员设岗定责、运转经费管理使用等制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。

五、组织领导

要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保教育实践活动不走过场，取得实效。

1.落实领导责任。县委对全县教育实践活动负总责；县委常委各确定一个镇（街道）、村（社区）和县直部门（单位）作为教育实践活动联系点，并参加指导联系点的领导班子专题民主生活会和组织生活会。人大、政府、政协领导班子成员也要确定一个县直机关和村（社区）作为联系点，参与指导联系点的活动。其他各级领导班子成员也要确定联系点并参加活动。镇（街道）党委（党工委）承担直接责任，负责抓好本级班子和本地教育实践活动。县直党委（党组）主要负责同志要切实承担起第一责任人职责，发挥好示范推动作用，并抓好所属基层组织的活动。对教育实践活动走过场的，追究一把手责任。各级各部门要建立相应领导机构和工作机构，要加强调度指导，及时解决活动中出现的问题，对所属单位领导班子和领导干部对照检查材料、整改方案和整改措施严格把关。

2.加强督促指导。县委向各镇（街道）、县直部门（单位）派出督导组会同各单位抓好所辖基层党组织教育实践活动。各基层单位要向基层党组织派出指导员。督导组成员和基层单位指导员要由政治素质高、坚持原则、责任心强的同志担任，切实履行职责，严格指导把关，认真审阅活动实施方案和动员讲话、对照检查材料、整改方案等，做好领学、督学工作，全程参与专题民主生活会或组织生活会并进行点评，督促抓好各项任务落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题。督促开展“回头看”，坚持标准，确保质量，防止降格以求。

3.注重分类实施。全县教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导机关将在3月初率先启动，县直部门（单位）于3月上旬启动，镇（街道）、村（社区）在3月底前启动。坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。县委在抓好本级班子教育实践活动的同时，要针对基层党组织特点，加强分类指导。各级领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各镇（街道）党委（党工委）要制定对村（社区）等基层党组织开展教育实践活动的操作性办法，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。离退休党员及年老体弱党员要采取适当方式开展活动。对一些软弱涣散的基层党组织，可先进行整顿，再开展活动。

4.营造良好氛围。充分运用各类媒体，大力宣传中央精神和省、市、县委要求，宣传教育实践活动进展情况和取得的成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，特别是注意挖掘群众身边的典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥好评论、言论的导向作用。

5.坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省、市委一系列重大决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为凝心聚力谋发展、聚精会神搞建设的强大动力。

各镇（街道）及县直各部门（单位）开展教育实践活动的方案，要报县委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动进展情况，及时向县委教育实践活动领导小组办公室报告。

附件：1.县委常委联系点安排方案

2.督导工作安排方案

附件1

县委常委联系点安排方案

附件2

督导工作安排方案

第一督导组

组  长：李  勇   县纪委常务副书记、监察局局长

副组长：胡玉建   县委组织员办公室副主任、组织部办公室主任

组  员：杨敬林   县政府纠风室副主任

        王秀虹   县工商局人事政工科科长

督导单位（11个）：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县人武部、县人力资源社会保障局、县综合服务中心、县供电公司、县邮政局、县新华书店、联通济阳分公司

第二督导组

组  长：陈忠心   县委组织部常务副部长

副组长：高  群   县纪委案件审理室主任

组  员：戴琳琳   县纪委办公室科员

张  磊   县市政园林公用事业局科员

督导单位（5个）：曲堤镇、仁风镇、崔寨镇、回河镇、济阳街道

第三督导组

组  长：祁云霄   县纪委副书记

副组长：田泉民   县委组织员、组织部干部科科长

组  员：刘尊新   县纪委派驻县经济和信息化局纪委书记、监察室主任

        王爱芹   县油工委信息科科长 

督导单位(11个)：县委政法委、县法院、县检察院、县信访局、县公安局、县民政局、县司法局、县质监局、市工商局济阳分局、济阳农商银行、中石化济阳分公司

第四督导组

组  长：韩吉才   县委组织部副部长、县编办主任

副组长：王  帅   县纪委办公室主任

组  员：谭  硕   县发展环境投诉中心科员

韩  蕾   县委组织部科员

督导单位（11个）：县委农办、县经济和信息化局、县商务局、县贸促会、县信息发展中心、县台办、县投资服务中心、县金融办、县烟草专卖局、县盐务局、移动济阳分公司

第五督导组

组  长：付  中   县委组织部副部长、县人力资源社会保障局局长

副组长：张相征   县纪委宣教室主任

组  员：高成亮   县人力资源社会保障局办公室主任

宋晓华   县纪委科员

督导单位（10个）：县总工会、团县委、县妇联、县财政局、县商务信息中心（含屠宰办、商业公司）、县粮食局、县物资公司、县供销社、县国税局、县地税局

第六督导组

组  长：杜善鹏   县委组织部副部长、县委老干部局局长

副组长：孙  馨   县纪委党风廉政建设室副主任

组  员：王和友   县发展环境投诉中心科员

于  斐   县委组织部科员

督导单位（11个）：县委党校、县国土资源局、县住房城乡建设委（含文体中心）、县环保局、县房管服务中心、县市政园林公用事业局、县环卫管护中心、澄波湖建设指挥部办公室、县城改办、菅家社区建设领导小组办公室、县成教局

第七督导组

组  长：毕义忠   县委组织部副部长、县委组织员办公室主任

副组长：刘圣军   县纪委信访室主任

组  员：张  磊   县纪委科员

王萍萍   县疾控中心宣传科科长

督导单位（5个）：孙耿镇（含三株公司）、垛石镇、太平镇、新市镇、济北开发区（含济北街道）

第八督导组

组  长：孟永刚   县委组织部副部长

副组长：宋  民   县纪委执法监察室主任

组  员：张  晶   县纪委执法监察室副主任科员

王  萱   县林业局办公室主任

督导单位（10个）：县文联、县科技局、县文化广电新闻出版局、县卫生局（含结核病防治所）、县食品药品监管局、县志办、县电视台（含农网公司）、县医院（含妇幼保健站）、中医院、县疾控中心

第九督导组

组  长：艾金华   县纪委常委、监察局副局长、发展环境投诉中心主任

副组长：刘泽云   县考评办主任、组织部干部监督科科长

组  员：王  娜   县发展环境投诉中心副主任

        俎  伟   县编办副主任科员

督导单位（11个）：县水务局、县农业局、县林业局、县自来水公司、县农机局、县畜牧兽医局、县蔬菜服务中心、县气象局、县人影办、县河务局、县农业园区办

第十督导组

组  长：姜桂香   县纪委常委、干部室主任

副组长：马  东   县委组织员

组  员：于学菲   县纪委科员

        姚  利   县委党校办公室主任

督导单位（12个）：县教育体育局（含县志远小学、县特校、天山小学、恒星职业专修学校）、县职业中专、县教师进修学校（含育人高中补习学校）、县一中、济北中学、县实验中学、县创新中学、县十中、县竞业园学校、县实验小学、县济北小学、县实验幼儿园

第十一督导组

组  长：董新国   县纪委常委、监察局副局长

副组长：齐卫平   县委组织员办公室副主任

组  员：肖秀芹   县纪委派驻卫生局纪委书记、监察室主任

        刘  玲   县委组织部科员

督导单位（11个）：县委宣传部、委县直机关工委（含济阳汽车站、外贸开发中心、外贸公司）、县委统战部、县编办、县老龄办、县委老干部局、县科协、县残联、县档案局、县交通运输局、县信息（新闻）中心

第十二督导组

组  长：卢法喜   县纪委常委、监察局副局长

副组长：张立全   县委组织员、组织科科长

组  员：齐  勇   县纪委派驻交通运输局纪委书记、监察室主任

李云竹   县直机关工委科员

督导单位（11个）：县红十字会、县发改委、县审计局、县统计局、县安监局、县人口计生委、县民宗局、县公路局、县物价局、县城管执法局、县油工委